回顧“十三五” | 海南:打造開放型經濟新高地

  10月5日,遊客在三亞國際免税城排隊購物。中秋和國慶長假期間,海南離島免税購物火爆。新華社記者 郭程 攝

  新華網海口10月27日電(張瑜)免税購物消費引導境外消費迴流,“海南購”魅力持續釋放;國內外投資者紛紛搶抓機遇投資海南,新增企業增速居全國第一;新增企業向主導產業集聚,產業結構持續優化。回顧即將過去的“十三五”,海南經濟穩中提質,開放型經濟新體制正逐步形成。

  重點產業五年成勢 產業結構持續優化

  今年十一黃金週期間,海口、三亞等地的免税店生意火爆,部分奢侈品門店還需限流入店。“海南離島免税5天銷售5億”的新聞衝上熱搜。據統計,“雙節”8天期間,海口海關共監管海南離島免税購物金額10.4億元、旅客14.68萬人次、件數99.89萬件,同比分別增長148.7%、43.9%、97.2%。

  今年6月公佈的《海南自由貿易港建設總體方案》政策利好效應不斷凸顯,“海南購”正在成為自貿港新名片。回顧“十三五”發展,5年來,海南旅遊業發展勢頭已現。離島免税購物不僅促進了海南旅遊業發展,也拉動了海南的經濟發展,助力國際旅遊消費中心的打造。

  不止旅遊業,現代服務業、高新技術產業領域投資也越來越多。新增市場主體向主導產業聚集態勢越來越明顯。據海南省市場監管局公佈數據顯示,今年前三季度,海南十二個重點產業共新增企業4.1萬户,同比增長103.61%。截至9月底,十二個重點產業共有企業16.7萬户,佔企業實有數量的42.39%。互聯網產業、現代金融服務業、醫藥產業增速較快,分別增長367.2%、366.43%、221.43%。旅遊業、現代服務業、高新技術產業三大主導產業共新增企業9.6萬户,同比增長123.19%。各類要素向三大主導產業集聚的同時,也推動着產業結構持續優化。

  近年來,國內外投資者紛紛搶抓機遇投資海南,自《海南自由貿易港建設總體方案》公佈以來,一批接連一批涵蓋“五網”基礎設施提質升級、產業發展、民生公共服務等領域重點項目集中籤約、集中開工,不斷地為自貿港建設注入活力。

  海口江東新區正在大力推進制度集成創新,在行政審批改革等方面積極探索。圖為海口江東新區政務服務中心。新華網 王子豪 攝

  呵護“本錢” 夯實高質量發展長遠基礎

  好的營商環境就是生產力,將使海南自貿港建設更有後勁、更好應對複雜多變的外部環境。海南省委書記劉賜貴説:“改善和優化營商環境是海南自貿港建設的重要方面和發展目標。”

  海南對標世界銀行的評價指標體系,着力優化營商環境,借鑑國內外先進經驗和做法,深化“放管服”改革,推行“六個試行”極簡審批,完善國際貿易“單一窗口”,連續三年出台優化營商環境年度行動方案,營商環境正在改善,企業辦事便利化程度逐步提升,制度性交易成本不斷降低,市場主體信心和獲得感不斷增強。

  2019年,海南實施商事登記“全省通辦”,企業開辦時間壓縮至3個工作日,新增市場主體24.44萬户,同比增長70.8%,平均日增670户。2020年,儘管受到新冠肺炎疫情影響,企業投資海南依舊活躍。特別是《海南自由貿易港建設總體方案》公佈後,國內外投資者紛紛搶抓機遇投資海南。今年前三季度海南新增市場主體20.1萬户,同比增長22.91%。其中新增企業9.87萬户,同比增長106.66%,增速居全國第一。

  劉賜貴表示,海南將充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,以拓展改革覆蓋面、擴大企業和羣眾受益面為重點,對標法治化、國際化、便利化營商環境目標,瞄準企業投資生產經營中的“堵點”“痛點”“難點”,以更大力度推動營商環境提升。

  這是海南自貿港博鰲樂城國際醫療旅遊先行區(4月3日攝,無人機照片)。新華社記者 郭程 攝

  有力抓手 制度集成創新攀登開放新高度

  高質量高標準建設海南自貿港,推進制度集成創新是一道必答題。2019年以來,海南先後發佈8批85項制度創新案例,以制度創新破解發展難題,其中多項案例為全國首創。

  一種新藥,從研發到上市需要多長時間和多少成本?按照業內説法,“研發週期要10年,經濟成本要10億美元。”這是傳統的臨牀試驗路徑。如何提升新藥研發效率?

  海南博鰲樂城國際醫療旅遊先行區用改革給出答案。今年9月,先行區出台海南自貿港首個園區制度集成創新方案,明確在國內首創臨牀真實世界數據用於藥械註冊新模式,即利用日常醫療過程中收集的數據支持藥品研發。目前已有多款產品符合條件,向國家藥監局申請藥品上市許可。

  近日,海南出台《海南自由貿易港製度集成創新行動方案(2020-2022年)》,方案明確,海南將圍繞貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動,推動全方位、大力度、高層次的制度集成創新。

  “制度集成創新不僅僅是對單個部門、單個領域、單項制度的修修補補、零敲碎打,而是多方面多領域多層次政策制度和體制機制的‘脱胎換骨、集成再造’,是跨部門、跨領域、跨行業的系統性、集成性、穿透式的改革創新。”海南省委深改辦(自貿港工委辦)常務副主任王磊説。

原標題:回顧“十三五”|海南:打造開放型經濟新高地

責任編輯:郭微微

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