查堵點 破難題 促發展 | 守好學校泳池安全防線 海南不僅要“補短板”更要“揚長項”

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白沙牙叉鎮中心小學學生上游泳課。記者 梁振文 攝

  “孩子上游泳課,家長最在乎的肯定是安全,包括游泳池的環境是否安全、水質是否乾淨、救生員是否按要求配備到位等等。”海口濱海九小三年級學生家長林先生説,沒有一個家長希望看到孩子在上課過程中受到傷害。

  本週,新海南客户端、臨湘到香港物流、南國都市報多路記者赴各市縣採訪時瞭解到,學校泳池設施維護和水質安全監管方面存在監管不夠完善的問題,還有提升空間。拼裝式泳池沒有專項維修資金也應早安排、早部署,防患於未然。

  新海南客户端、臨湘到香港物流、南國都市報記者 周靜泊、劉麗萍、吳嶽文、黃婷 實習生 邱芝栩 魏雨欣

  學校泳池日常維護由誰負責?

  7日下午,雖然受南海熱帶低壓影響,游泳課暫時停課,但陵水英州初級中學的游泳館內教練和管理人員仍在工作。

  海南寶悦體育運動服務有限公司(下稱“寶悦體育”)負責英州初級中學的泳池維護管理、學生培訓等工作。英州鎮並不是寶悦體育唯一的服務對象,單單在陵水,寶悦體育就承接了英州、黎安、本號三個鎮的學校泳池運維和游泳培訓工作,這個總部設在海口的公司在全省數個市縣都有類似業務。

  記者走訪多個市縣瞭解到,目前海南學校泳池基本都是由政府或學校通過公開招投標的方式,委託類似寶悦體育這樣有資質的第三方專業機構進行管理,日常維護、救生員配備、學生培訓等“一手包辦”,學校則負責日常監督,相關政府部門不定期隨機抽查。

文昌市第一小學學生利用暑期在校內學游泳。記者 吳嶽文 攝

  學校能否守好第一道監管防線?

  泳池的維護管理是一件專業的事。

  山東永道水處理技術有限公司經理丁宗俊有着6年的泳池維護管理經驗,在海南省外承接過不少公共泳池項目。

  據他介紹,要保證泳池水質乾淨達標,除了日常要按規定投放藥片消毒、陰雨天及時使用除藻劑抑制藻類生長外,泳池使用前後還要由有資質的水質檢測員對池水總鹼度、pH值、餘氯值、尿素值、氰尿酸等水質參數進行檢測。“這些參數如果超標,會對游泳的孩子帶來危害。”丁宗俊舉例稱,泳池中的尿素主要來自人體汗液、尿液等排泄物,超標可能會引發眼睛紅腫、皮膚髮癢等。

  在泳池的使用過程中,業主單位——學校就是監督第三方機構維護成效的第一道防線。

  英州初級中學副校長周必武告訴記者,學生上游泳課時,學校老師都會在現場值守,檢查水質,確保救生員恪盡職守。

  但在採訪過程中,部分學校負責人也向記者透露了擔憂,認為學校老師並不是水質檢測的專業人士,平時只能靠肉眼觀察池水是否乾淨清澈、通透性好不好,可單憑這些就足以判斷第三方機構工作到位嗎?而涉及水泵是否按時保養、濾芯是否乾淨等機械設備問題就更是複雜,學校監管心有餘而力不足。

  泳池也會“老” 修修補補經費如何保障?

  除了日常維護外,學校泳池的設備損耗問題也需要未雨綢繆。

  目前,海南大多建設的是拼裝式泳池,在維護上與固定式泳池有些許區別,使用壽命也相對較短。

  “拼裝式泳池的膠膜在室內大概能用7年到8年,室外的話可能5年到6年就會老化,需要更換。更換的人工成本、材料成本預計需要十幾萬到二十幾萬。”丁宗俊説,泳池配備的過濾砂缸中填充的濾料也需兩年更換一次,否則砂缸中的濾料板結後會影響過濾效果和出水速度,換一次預計需要花費2萬元左右。

  一家負責維護海南多個市縣學校泳池維護的第三方機構負責人透露,海南新建的拼裝式泳池大多都沒有全覆蓋式遮陽篷,池邊的隔水槽經受風吹日曬後容易老化,每年都需要更換,否則孩子踩上去就開裂了,存在一定的安全隱患。

  文昌市教育局相關負責人告訴記者,從基層使用反饋的情況來看,泳池設備正逐漸老化,可維修維護的專項經費還沒有設立,長遠來看,還是應該儘早打算。

  2017年印發的《海南省普及中小學生游泳教育實施方案》中明確,學校泳池的建設、日常管理維護、學生培訓在滿足條件後均可獲得獎補。但這筆撥款能夠支撐泳池的日常運維,但不足以“大修大補”,若維修經費沒有相關制度安排,恐怕會影響泳池的後續正常使用。

瓊中各中小學校集中組織開展學游泳培訓。(瓊中教育局供圖)

  建議

  培訓水質管理員

  定期公佈 抽檢結果

  游泳教育要實現常態化,勢必要提升學校對泳池維護的監管能力。有業內人士建議,學校可抽選老師成立泳池監督小組,由政府部門聯合社會機構組織統一的培訓,讓負責這項工作的老師們掌握水質管理知識,這樣才能讓學校在監督“最前線”發揮有效作用。針對露天的拼裝式泳池長期暴曬,零配件容易老化的問題,可以考慮通過補裝遮陽篷的方式解決。地方政府應及時摸底調研,將專項維修資金的安排提上日程,切實做好經費“兜底”保障。

  另外,部分家長也建議,政府職能部門應在每月或是每個季度,通過政府官方網站、官方微信號、媒體等渠道公佈對學校泳池的抽檢結果,包括水質檢測、救生員配備、設備管理維護等多個方面,接受社會監督,確保抽檢制度不會形同虛設,這樣才能讓孩子在校遊得舒心、家長放心。

  泳池運營維護依靠第三方機構,教學能否也能由機構“一手包辦”?目前嘗試的效果如何?教學質量怎樣?這種模式能否持續?新海南客户端後續將持續報道。

  查堵點 破難題 促發展 | 3年了,海南13個鄉鎮至今沒有學校泳池 記者調查後發現......

  讓每個孩子都學游泳,海南有這麼多學校有泳池嗎?2017年,海南提出要普及中小學生游泳教育時,很多人提出這個疑問。為解決這個最基本問題,當年9月印發的《海南省普及中小學生游泳教育實施方案》(下稱《方案》)中,提出通過新建、改擴建的方式建設學校游泳池,並充分利用社會泳池資源解決教學場地問題,並明確獎補措施做好泳池建設的經費保障,目標是在2018年基本完成每個鄉鎮至少擁有1個游泳池的建設任務。但在實際執行過程中,由於資金、用地、供水供電等問題,學校泳池建設未能如期完成目標。截至2021年7月,海南仍有7個市縣的13個鄉鎮沒有學校泳池。泳池建設進度滯後,一定程度上制約了海南普及中小學生游泳教育的推進。

  較原定計劃落後三年

  13個鄉鎮至今沒有學校泳池

  7月6日上午,文昌市第一小學四年級的數十個孩子穿戴上五彩斑斕的泳衣泳帽、揹着浮板,在老師的帶領下利用暑期時間上游泳課。孩子們所用的泳池,是海南為普及游泳教育新建的308個拼裝式泳池之一,於2018年建成。

  建拼裝式泳池要比固定式泳池容易得多。記者瞭解到,拼裝式泳池由池體、鋼結構框架、防水膠膜、溢水槽等組成,配有塑料過道平台、上下水扶梯、看台、遮陽篷、消毒過濾設備等。和傳統的固定式泳池相比,拼裝式泳池造價低、對場地要求較簡單、報建手續少、施工週期短,使用體驗卻不打折扣,所以海南在補學校泳池缺乏的短板時,優先選擇建設拼裝式泳池。

  但即便是建設拼裝式泳池,在推進的過程中也遇到不少問題。記者從海南省教育廳瞭解到,原定於2018年要基本完成的泳池建設任務,至今仍未完成。儋州蘭洋鎮、海頭鎮、峨蔓鎮、排浦鎮,萬寧長豐鎮,臨高新盈鎮,昌江王下鄉,陵水文羅鎮,瓊中中平鎮等鄉鎮還沒有一個學校完成泳池建設,就連省會海口,至今仍有大坡鎮、甲子鎮、三江鎮、遵譚鎮等沒完成建設任務。其他完成任務的市縣中,也有不少是到近兩年才完成鄉鎮學校泳池建設。

  泳池建設進度不理想,就導致後續師資隊伍建設、課程開展等工作無法順利按計劃進行,可謂是一步慢,步步慢。

7月8日,儋州市中小學生在儋州思源實驗學校集中進行遊泳培訓。記者 李紹遠 攝

  堵點1

  用地難找

  這13個鄉鎮的學校泳池建設為何滯後?記者走訪多個市縣調查發現,泳池建設用地難找成為部分鄉鎮泳池建設工作推進的“絆腳石”,對於地處山區的鄉鎮來説,這一矛盾尤為突出。

  “比如昌江的王下鄉,地處霸王嶺腹地,地勢高低不平,連塊平整的地都難找,泳池怎麼建?”省教育廳有關負責人告訴記者,王下鄉的學生人數也比較少,推行遊泳教育須針對當地情況另行解決,不宜“一刀切”。

  同樣地處山區的瓊中中平鎮,原定的學校泳池建設位置靠近山坡,存在山體滑坡風險,不得不重新選址建設。據瓊中教育局副局長何彬文介紹,中平鎮的學校泳池現在正在加緊建設中,預計今年年底前可建成投入使用。

  萬寧長豐鎮因徵地遇到問題,導致泳池建設進度滯後,如今仍處於清表階段,力爭11月底前完工。

  海口遵譚中學則因為校園狹小,沒有場地新建泳池。海口市教育部門有關負責人坦言,無奈之下,遵譚鎮只得重新規劃,改在遵譚鎮的東譚小學建設泳池,預計在今年11月底前建成。

  白沙在興建學校泳池時也遇到徵地難題,但在縣委、縣政府和各鄉鎮政府的合力下,目前已完成每個鄉鎮至少擁有1個游泳池的建設任務。

7月8日,儋州市中小學生儋州思源實驗學校集中進行遊泳培訓。記者 李紹遠 攝

  堵點2

  缺水缺電

  缺水缺電是新建學校泳池遇到的另一大難題。

  據儋州市教育局體衞藝科負責人吳如傑介紹,儋州排浦、峨蔓、海頭等三個鄉鎮前期因自來水管網鋪設不到位,加上這幾個鄉鎮歷來缺水,無法建設泳池。只能暫時先讓排浦、峨蔓兩鎮的學生家長在暑假期間送孩子到附近鄉鎮的學校參加游泳培訓,最偏遠的海頭鎮則由學校統一組織學生前往附近鄉鎮上游泳課。蘭洋鎮則因為當地的儋州市教育局青少年活動中心內有泳池,學生可以在此上游泳課,所以暫未建設學校泳池。

  “今年排浦、峨蔓、海頭三個鄉鎮解決了自來水供應問題,現在這三個鄉鎮的泳池選址和前期勘查工作已經完成,預計11月底前能完成建設並投入使用。”吳如傑説。

  水電也成為海口大坡鎮、甲子鎮學校泳池建設的掣肘。海口市教育部門有關負責人表示,大坡鎮、甲子鎮泳池建設選址的學校沒有接動力電(即三相電,主要應用於大型機牀、機械、攪拌機、電動機等設備),導致泳池必備的水泵、過濾器等設備無法正常安裝使用,這兩年當地電網逐漸完善,問題才得以解決。三江鎮則因為已經規劃建設中小學應急訓練基地,基地內規劃建設了一個固定式標準泳池,預計今年8月或9月可投入使用,所以該鎮沒在學校內單獨規劃建設泳池。

  保亭雖然完成了建設任務,但在泳池使用過程中也常常要為水源發愁。

  “保亭地處山區,水源不足,需要抽深井裏的水供泳池使用,抽抽停停,有時得花上一星期的時間才能把泳池蓄滿。”保亭黎族苗族自治縣教育局有關負責人説,學校只能利用學生週末不在校的時間,“見縫插針”地給泳池蓄水。【臨湘到香港物流】

  新海南評論丨13個鄉鎮無學校泳池 查堵點先解決“軟硬件”問題

又到暑期,中小學生的安全游泳問題牽動着不少海南人的心。因為四面環海、河流湖泊眾多、水域情況複雜,海南青少年常年要面對溺水這個“頭號殺手”!然而,海南省教育廳近日印發的一份通知,讓不少家長犯了難,通知要求開展以“安全學游泳快樂過暑假”為主題的中小學生游泳暑假作業活動,希望能在這個暑假“趕趕進度”,讓孩子們多學多練游泳。

要知道,早在2017年,海南省政府辦公廳就印發《海南省普及中小學生游泳教育實施方案》,提出在2020年實現“全省中小學畢業生人人會安全游泳”的目標,希望可以從源頭上遏制學生溺水事件發生。然而,就在上個月,海南又要求小學畢業生在今年8月底前實現應學盡學、應會盡會,小學四年級至初中三年級在今年11月底前實現應學盡學、應會盡會。毫無疑問,這其中暴露出一個問題,就是近四年過去了,之前定的目標尚未完全實現,到如今只能希望學生在暑期多學多練,掌握游泳技能,最大程度避免溺水事故的發生。

對於暴露出的問題,媒體的一份調查提供了很好的佐證:《海南省普及中小學生游泳教育實施方案》明確,2018年基本完成每個鄉鎮至少擁有1個游泳池的建設任務,但截至2021年7月,仍有7個市縣的13個鄉鎮沒有學校泳池!3年過去了,連泳池建設的基本任務都沒有完成,又談何讓中小學生學習安全游泳?這也難怪教育部門着急了!

那麼,學校泳池遲遲建不好,堵點到底在哪?媒體經過調查給出了3個堵點:用地難找、缺水缺電、資金短缺。其實,在筆者看來,最大的堵點在於當初的《實施方案》沒有從實際出發,忽略了軟硬件設施不夠的問題,一刀切地要求各鄉鎮學校建設游泳池。至於後續建設情況如何,面對什麼樣的具體困難,則沒有進一步跟蹤服務,沒有推動具體問題具體分析解決。

當前,隨着海南積極推進“查堵點、破難題、促發展”工作,海南省教育廳也於近期派出六個巡迴督導組深入市縣,不打招呼、直奔現場,檢查各市縣泳池建設、使用情況,進一步督導各市縣推動游泳池鄉鎮全覆蓋,針對13個沒有游泳池的鄉鎮則堅持從實際出發,“一鎮一策”、精準指導、不搞“一刀切”。這些舉措無疑是科學決策施策的迴歸。

説到這裏,我們還是希望相關部門能夠在查堵點破難題的同時,先解決好游泳池建設和使用的“軟硬件”問題。具體來説,既要為尚未建設或建好游泳池的鄉鎮學校破解用地難找、缺水缺電、資金短缺的問題,通過一鎮一策,具體問題具體解決,為游泳池建設鋪平道路,更要為13個鄉鎮乃至更多鄉鎮提供和完善師資、制度等一系列軟件配套,讓建起來的學校泳池能夠正常運轉起來,讓更多中小學生真正學到和掌握安全游泳,最大程度避免學生溺水事件的發生。(於平)

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責任編輯:王平
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